村镇银行“主发起行”制度争议

“控股较小村镇银行需要的资金量有限，不排除有些持有把村镇银行做成其他融资平台的想法。”

令背景显赫的中银富登掌舵者感到压力的正是愈发活跃与多元的村镇银行参与主体。

数据显示，在全国去年开业的635家村镇银行中，12家大中型商业银行发起设立110家，5家外资行发起设立22家，103家城商行设立365家，120家农村合作金融机构发起设立了239家，后两者发起设立的村镇银行约占总数的83%。

其间，民资身影不容忽视。据银监会年报，截至2011年年底，民间资本占已批准组建的726家村镇银行总股本的74%，远高于在股份制银行和城商行中的持股比重。在江浙等经济发达区域，民资进入银行业的情况更为明显，据不完全统计，在同期江苏和浙江各百余家农村中小金融机构的总股本中，民间资本的持股比例分别达96%和97%。

在前述论坛上，山西太行村镇银行董事长谢振山亦称，一些民营股东认为，主发起行股比例虽大，但属于是公家的钱，应该放手，在这方面村镇银行极易被民间资本所操纵进行关联交易，牺牲村镇银行的整体利益，故“当前尤其需要警惕的是对主发起行制度的轻言放弃”。