“没有时间预期，只能等政策。”原先乐观估计年内过会的某城商行董事长告诉记者，“证监会将出台专门的中小银行上市参考标准及相应的审核指引。在有关政策明确后，城商行上市才能放行。”

上述发审文件的参考标准将形成对推荐上市城商行基本经营模式、经营资质、评级标准的基本判断，包括产权清晰、公司治理健全、风险管控能力强；监管指标达标，且监管评级高；具备一定规模且业务较为全面，竞争力和盈利能力较强。

另据记者了解，银行资本构成的稳定性、财务状况、银行补充资本能力；不良贷款和其他不良资产变动趋势、贷款行业集中度；以及公司治理组织机构的完备性等方面，将成为城商行IPO的审核重点。

由于涉及不同监管部门，证监会正按照相应程序与银监会等有关部门做进一步的协商，具体发布时间尚未确定。

江向阳表示，中小商业银行包括城市商业银行的上市工作有特殊性，监管层有责任防止风险的传递，促进银行业和资本市场协调发展。

作为中小商业银行的主力，全国有147家城市商业银行，还有大量的农村中小金融机构，包括农村商业银行、农村合作银行和农村信用社，其中，有些银行资质良莠不齐，内控不完善，问题频出，令证监会有诸多顾忌。