从今年各地发布的公开信息来看，用于保障房建设在一些地方政府的预算中占一部分，但用来偿还“旧债”也是一些地方政府今年所发债券的重大用途。公开资料显示，财政部核定甘肃省发行地方政府债券70亿元，其中15亿元用于保障性安居工程建设，而55亿元全部用于偿还到期的2009年地方政府债券本金。新疆发行的72亿元政府债券资金中，有20.23亿元用于保障性住房，41.4亿元用来偿还2009年新疆地方政府债券。

中国财经战略研究院财政研究室主任杨志勇在接受媒体采访时表示：“‘借新还旧’会是今后几年地方债的主旋律。”而财政部科研所副所长刘尚希表示：“借新还旧一向是国债的操作方式，只要能循环，并无不妥。”

数据显示，2009年各省所发3年期总量2000亿元的地方政府债券今年9月全部到期。目前，各地已偿付债券本金1118亿元，从6月到9月初，湖南、甘肃、福建、宁夏、厦门等省市进入偿债期，需偿还地方债本金共计882亿元。