徐清福是江山市凤林镇凤翔村人，当地媒体称他高中毕业后先在江山纸袋厂当车间工人，后升为车间主任。再后来下岗打工经商，仅用7年时间就成就了现在的风雷。

天鹰老总余建水，他早年组建“同心帮”起家，并在数年前与江山市一前高层的千金谈恋爱，为他在江山市暂时“漂白”起了关键作用。

此后，余建水担任了国营江山国际大酒店董事长，这个被江山市确立为“310”重点工程的酒店，是该市第一座按照四星级标准建设的宾馆。几天前，曾有天鹰的债权人去酒店找余建水要本钱，一无所获。

由于江山国际大酒店是江山市的门面，加之不少老干部参与天鹰放贷，在部分领导的干预下，余建水依然如往常一样无事。

按信用等级放贷

据江山市一家民营企业负责人告诉本报记者，凡是国家公务员都可以向银行低息贷款10万-30万。这让不少公务员乐于将银行贷款转入担保公司，坐收高额利率差。

而时代周报记者获得的一份官方材料称，江山市公务员信用证制度实施以来，受到了公务员和承办银行的欢迎。