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中央将四川作为系统推进全面创新改革试验区，要求依托成（都）德（阳）绵（阳）地区开展先行先试，在创新改革驱动转型发展、军民深度融合发展等方面探索可复制可推广的经验，充分体现了中央对四川推动改革创新成效的认可和继续在西部大开发中扮演龙头角色的期许，为四川在未来区域竞争格局中抢占先机提供了重要机遇和广阔空间。“创新驱动实质是人才驱动，推进全面创新改革关键在人才。”昨日，记者了解到，一份由全国人大代表罗霞领衔，多位成都代表联名的《关于支持四川以成德绵地区为重点建设人才发展体制机制改革试验区的建议》提交十二届全国人大四次会议。
现状
科教人才优势
未能有效转化为发展竞争优势
由于人才管理体制改革滞后，人事制度改革不到位，人才为单位、部门所有的现象普遍存在，事业单位用人自主权和经费使用权还没有真正落实，造成人才效能不能充分发挥；科技成果转化存在政策瓶颈，科技人员的成果处置权、收益分配权没有明确规定，担任一定行政职务的科技人员兼职兼薪、自主创业存在政策限制，抑制了人才创新创业活力；人才政策比较优势不足，与东部地区竞争存在明显劣势，导致人才特别是高层次人才难引进、易外流；军民融合深度发展还不够深入，军民人才双向流动不畅，制约军民融合的体制性障碍和政策性问题亟待破解……代表们在建议中提出，四川科教资源、人力资源在西部领先，但四川作为人力资源大省而非人才强省的基四川省情没有根本改变，科教人才优势未能有效转化为发展竞争优势，根本还在于体制机制的制约和政策羁绊。
