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“用才”：健全职称破格晋升制度
在以机制创新破解“用才”难题方面，健全职称破格晋升制度，乡镇专业技术人员获市级以上表彰奖励，可不受任职年限和职务级别限制，破格申报评审中级职称。乡镇专业技术人员申报中级职称评审，适当放宽学历、任职年限等条件，不将发表论文作为必要条件，可将能够体现专业技术工作业绩和水平的工作总结、教案、病历、技术推广总结、工程项目方案、专利成果等作为评审依据。
“聚才”：建立人才服务补助金制度
在以激励保障破解“聚才”难题方面，建立人才服务补助金制度，在艰苦边远乡镇事业单位工作的高层次和急需紧缺专业技术人才，各县（区）可每年给予一定额度的服务期补助金。完善专业技术职务聘任机制，乡镇事业单位工作人员取得中级及以上专业技术资格，未聘达一定年限的，可享受相应待遇。健全乡镇人才遴选制度，推荐选拔市级专家，向做出突出贡献的乡镇人才倾斜。建立乡镇人才表扬制度，开展乡镇优秀人才评选，对做出突出贡献、取得显着成效的乡镇优秀人才进行表彰。实行高层次人才延聘制度，乡镇事业单位具有高级专业技术资格人员，因工作需要可延长退休年龄。
