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河南邓州市农信联社自去年开展农村土地承包经营权抵押贷款以来，把农业产业化龙头企业和新型农村经营主体作为信贷投放的主要对象,以解决企业缺少抵押的实际困难。截至8月底，该联社已签约土地抵押贷款4983万元，实际投放5户共2250万元。
今年4月，邓州市被河南省政府确定为农村土地承包经营权确权登记颁证工作整体推进市。为了保障农村土地承包经营权抵押贷款工作的顺利开展，邓州联社联合当地农业、财政、国土、村镇服务中心等相关部门，组成了邓州市农村土地承包经营权抵押贷款工作领导小组，完善和推进抵押贷款登记制度、抵押融资金融服务和市场服务体系建设。同时，通过会议、村务公开栏等多种形式和途径，宣传农村土地承包经营权抵押融资管理、风险基金筹集与使用等政策，让广大基层干部、农户和合作社熟悉土地抵押贷款办理流程，以调动农民自主创业积极性。
该联社把农村土地承包经营权抵押贷款的对象界定为专业大户、农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体和家庭经营农户。抵押借款主要用于农业种植、养殖生产资料、农业生产机具、农产品经营加工以及农民扩大再生产、消费升级和自主创业等。此外，按照“自愿办理、注重风险、确保安全”的原则,申请土地承包权抵押贷款的客户还必须满足承包土地面积达到500亩以上、基础投资到位要达到70%以上以及其他符合贷款要求的条件。
邓州联社还完善土地承包经营权抵押贷款登记制度。明确了由市农业行政主管部门(林权抵押登记为林业主管部门)负责对抵押的权属、面积、地界、抵押时间等登记事项进行登记、公示、确认，出具登记凭证。而在土地承包经营权抵押处置方式上。该社协调农业、财政等部门建立了土地承包经营权抵押价值评估、抵押物处置、风险防范机制，在借款人未履行还款义务时，该社将依法通过交易市场将抵押的土地承包经营权进入流转市场，通过获取转让收益清偿贷款本息。
作为土地抵押贷款试点单位的彭桥镇丹水天香林果种植专业合作社和嘉农农作物种植有限公司在土地抵押贷款中，不仅实现了良好的经济效益，也树立了创业先锋模范作用，带动了周边群众积极参与到土地抵押贷款试点的行列中。邓州联社接下来将以农村土地承包经营权确权颁证为契机，按照“试点先行、突出重点、以点带面、做亮品牌”的总体要求支持现代规模农业发展，不断扩大试点范围，力争在全市所有乡镇全面铺开，以此促进生产要素自由流动。
