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但好景不长，文化娱乐城在2002年即因种种原因陷入困境，2003年，随着德阳灯会停办，文化娱乐城已完全丧失了自身造血功能，并作为国企陷入到为发放职工生活费而困扰的局面。
在文化娱乐城多份总结材料里，陷入困境的原因被总结为“农转非遗留问题突出”、“投入不足”和“经营不善”等。对此，曾操刀过成都主题乐园策划营销的资深文化旅游专家戴军认为，即使文化娱乐城没有因自身原因“主动退场”，行业发展的趋势也会把他们逼上“绝路”。
实际上就在同一时期，主题乐园热正迅速降温，成都“四大乐园”也相继沦为了废墟。
艰难转型，“一张白纸才能绘上最美的图画”
和黄建伟急切地渴望“重生”略有不同，吴建和把更多的思考放在“该如何为‘重生’创造前提条件”上。
这一个多月里，在德阳文化人聚集的“文化德阳”微信群上，文化娱乐城的“重生”话题引发了热烈讨论，当文化人纷纷为文化娱乐城的出路出谋划策时，吴建和总是“不合调”地发上一张文化娱乐城拆迁动员大会照片。“文化娱乐城要获得‘重生’，交给新的投资人、建设者的应该是一张纯粹的白纸，这样才能绘上最美的图案，不然，文化娱乐城还将陷在已经被困了10余年的桎梏里，出不来。”吴建和说。
