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企业家眼中事关生死的“唯一出路”，在决策者那里就是“头等大事”。
不转型可能走向“死胡同”，而要转型就要依靠改革创新。在省科技厅厅长刘东看来，企业的感受来自市场，十分直截了当。而省委十届七次全会公报提出“把全面创新改革作为‘十三五’发展的头等大事来抓”，显然有更深的战略考量。
其一，这是新常态下的新部署。四川在2013年就出台了《关于实施创新驱动发展战略增强四川转型发展新动力的意见》，但在全新的背景和形势下，“创新驱动要取得何种效果”的问题，需要再审视、再部署。把推动全面创新改革作为未来5年的头等大事，是创新驱动“再出发”，也是五大发展理念在实施创新驱动发展战略中的贯彻部署。
其二，这是紧紧抓住重大历史机遇的必然要求。中央把四川列为国家系统推进全面创新改革试验区域，是四川在转型发展关键时期赢得的关键机遇。这不仅关系到如何依托成德绵开展先行先试，更关系到全省的转型发展，是四川在未来5年的必答题。
其三，这也体现了四川依靠创新改革驱动全局发展的决心。“就像骑马射箭一样，越接近目标，目标就越清晰，越有利于击中这个目标，也就越有决心信心”。“头等大事”的表述，进一步明确了创新驱动与“十三五”两个跨越目标实现的关系。那就是：经济强省的重要指标和体现，是创新能力强;与此同时，创新又推动了经济强省的实现。
