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郑承路是浙江省龙泉市上洋镇花桥村的村民，2010年盖了两栋三层民房，耗尽积蓄后没有装修就搬入了其中一栋，却一直都没能攒够装修的钱。眼看女儿快结婚了，如果把钱用在新房装修上，原本打算用于香菇生产资金就没有着落了。
正在为资金筹措发愁的时候，郑承路听说龙泉农信社推出了“三权”抵押贷款。抱着试一试的态度，他提交了“三权”抵押贷款申请。没想到仅仅一周时间，农信社就根据郑承路提供的“三权”凭证和资金用途，为其发放了10万元贷款，及时满足了他的资金需求。
很多农民都会有少量积蓄，但他们要首先保证生产资金，并不能将其马上用于改善居住条件，不能平等参与现代化进程，这也是新农村建设中出现的问题。增加对农村资金投入，是全面深化农村改革的迫切需要。然而由于以往银行对其农村抵押物和担保人的要求过高，农民贷款难问题突出。同时，作为农民手中的宝贵资源土地、林木、农房等，又不能用作抵押融资，导致这些资产长时间“沉睡”，发挥不了效用。
