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筹建细节披露
据了解，秦农银行（筹）的规划早在2013年就被提出。当年6月，陕西省政府下发《关于进一步推进农村信用社改革的意见》，按照计划，陕西推进县级联社和农合行改制重组为农村商业银行，加速了农村商业银行组建的步伐。同时，市辖区联社整合工作，以西安市城区6家农村信用联社为基础，筹建“秦农银行（筹）”也被计划提速。
21世纪经济报道记者获取的一份筹建文件显示，秦农银行（筹）初定注册资本80亿元，为独立法人，一级法人，统一核算。总部位于西安市。
新组建的秦农银行（筹）拟向社会公开募集股份，拟定企业法人股份不低于总股本的60%，职工股不超过总股本的20%，单个境内非金融机构及关联方持股不超过总股本10%。
同时，为了避免新成立银行股权分散，还要求新增单一法人股东持股比例不得低于1%，即8000万股本。新增单一自然人股东持股不低于千分之五，即4000万股本。
为了推动筹建工作有效运行，陕西省专门成立了“秦农银行（筹）筹建工作小组”，作为银行筹建和开业主体。这一小组的组长为杨建新，是陕西省农村信用省联社党委书记、理事长。两个副组长分别为赵永军、滕西鹏。秦农银行（筹）筹建小组就设在陕西省农信联社，办公室主任由赵永军兼任。
21世纪经济报道记者进一步了解到，除了原西安城区6家农信社老股金转股外，秦农银行（筹）筹备组对新募集股份也进行了一些约定条款。比如以货币资金和溢价方式发行，溢价部分用于处理“城六区联社”不良资产、历年亏损挂账、拨备缺口和原股金处置补差。
