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根据此前广东省审计厅向广东省人大常委会提交的《关于广东省地方政府性债务审计结果的报告》显示，截至2010年末，广东省三级地方政府性债务余额7502.96亿元，其中广东省政府负有偿还责任的债务余额为5891.76亿元，广义债务率达到64.22%。在当时公布了债务情况的17个省份中，广东省的地方政府性债务总额位居全国第一位。
从偿债期限看，去年开始，广东就已进入一个还债高峰期，2011年至2015年到期的债务占债务余额的六成。
虽然广东庞大的经济总量似乎可以为这笔数千亿的地方债务“背书”，但在经济下行的大环境下，广东的压力并不容易化解。今年1至7月，广东全省完成财政收入3597.01亿元，而同期的全省财政支出却完成3846.95亿元，财政支出同比增速比财政收入足足高出20.1个百分点。
“广东省上半年财政支出大于财政收入，一方面说明经济不景气，另一方面也说明力图以财政刺激来拉动经济增长，但因此又会造成地方债务加重，这是一种两难的局面。”广州市社科院高级研究员彭澎博士表示。
为了帮助各地市解决迫在眉睫的重大项目融资问题，作为国务院去年确定的地方政府自行发债试点，广东省政府继去年发行69亿元地方政府债券之后，8月上旬，广东省政府再次获得财政部的支持，获准发行86亿元（不含深圳）的地方政府融资债券。
这笔债券当中有27亿元将用于广东省级重点项目建设，剩余59亿元用于转贷下面各市县，包括转贷市县的保障性安居工程和普通公路建设项目29亿元，及广州、珠海、惠州、揭阳、茂名与湛江6城市各5亿元、共计30亿元的重点项目建设资金。这些重点项目就包括珠三角城际轨道、惠州大亚湾中海油炼油二期项目、湛江东海岛宝钢项目等。
