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村镇银行的业务主要是存款、贷款、结算业务，其主要的盈利手段也是传统放贷业务，但相比于同城设立的其他商业银行，村镇银行的盈利优势并不明显，起初的主要客户多为股东企业。而对于“服务三农”的定位，村镇银行与当地农信社相比，并没有什么优势，反而农信社显然更贴近农村和农民。
相比于四大行及股份制银行，城商行的基础比较薄弱，风险管理能力相对较弱，迅速扩张过程中暴露的风险问题使得监管部门不得不开始调整思路。
2011年7月，银监会开始调整了培育村镇银行的思路，主推批量化、集约化的设立村镇银行，并酝酿推出村镇银行子银行的牌照。目前这一牌照还没有明确的推出消息。
与此同时，银监会也逐渐收紧了设立村镇银行的审批。“城商行作为发起行，设立村镇银行申请很积极，但是材料报备速度却比较慢。除此之外，以前省局可以直接批准村镇银行的设立申请，然后向银监会备案即可。但现在，需要先通过银监会审核批准后，才能由省局批复成立。”上述河北银监会的相关负责人介绍称。
