这也是最让谢丰强郁闷的事。

去年9月，成立合作社的一切准备工作都已经就绪，但到现在，都没办法在广汉市工商局登记注册，取得法人地位。

“与现行的工商管理政策有冲突。”广汉市农业局农经站站长王淑章解释，我国宪法承认农村集体经济组织，但在实际操作中却没有一部专门的法律来规范其运作，也没有工商登记的法律和政策依据，村股份经济合作社的市场主体地位就更难确立。

同时，按照现行政策，集体经济股份合作社很容易被视为公司，需要缴纳税款。但农村集体经济毕竟有别于一般企业，缴税势必会加重农民负担。“到底该不该缴税？应该缴多少税？也都还没有一个说法。”王淑章说。

好在，为使这项改革顺利推进，广汉市农工委和工商局正加紧起草新的管理办法。“最晚6月底出台，到时候合作社就能合规成立。”王淑章说，一切都是摸着石头过河。