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1月17日，四川省政府网站发布两个关于提升养老服务市场文件，即《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》和《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》，提出到2020年，全面放开养老服务市场，四川全省政府运营的养老床位数占养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位占养老床位总数的比例不低于30%;同时，全面建立80周岁以上老年人高龄津贴普惠制度，养老、孝老、敬老政策体系和社会环境进一步优化。
统计显示，四川有60岁以上老人1739万人,占常住人口21.1%,居全国第二,是继上海后进入老龄化社会的第二个省份。据测算，“十三五”四川省60岁以上人口将增至1866.72万，占总人口的22.66%;80岁以上人口将增至287.39万。届时，高龄化、失能化、空巢化、未富先老化“四化叠加”现象更加凸显。发展养老服务业是老龄化社会的必然要求，关系千家万户的利益。
全面放开养老服务市场 建行业黑红名单
省政府提出，到2020年，养老服务市场全面放开，供给结构更加合理，均等化服务基本实现，服务质量明显改善，群众满意度显著提升。全省政府运营的养老床位数占养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位占养老床位总数的比例不低于30%。90%以上的城镇社区和60%以上的农村社区纳入居家社区养老服务网络。养老服务业成为促进四川省经济社会发展的新动能。
四川将降低准入门槛，自然人、法人和其他组织设立营利性养老服务企业，均可依法向工商行政管理(市场监督管理)部门申请注册登记。精简审批环节，整合审批流程，将投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为项目审批(或项目核准、备案)、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段，并全面清理申办养老机构的不合理前置审批事项。完善价格形成机制，加强诚信体系建设，建立多部门、跨地区的养老行业信用联合奖惩机制和信用红黑名单制度。推进居家社区养老服务全覆盖，推动养老机构提质增效，推进农村养老服务模式创新，提高老年人生活便捷化水平，建立医养结合绿色通道等等。
为此，四川省将完善土地支持政策，加大养老服务人才培养，完善财税支持政策，加大融资信贷支持力度，养老服务领域应减免的行政事业性收费，要一律减免到位。
